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          佛山印發《關于提高土地利用效率支撐高質量發展的實施意見》

          2022-04-27 07:59 來源:佛山日報

          面對土地開發強度大,新增發展建設用地空間有限,新增用地指標越來越緊的現實,佛山拿出實招破解難題,發揮土地要素支撐作用,轉變土地粗放低效利用方式促進經濟發展方式轉變,進一步保障工業用地高效供給,支撐全市經濟平穩健康高質量發展。

          4月26日,佛山市召開提高土地利用效率工作推進會。會議解讀了近日印發的《關于提高土地利用效率支撐高質量發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)。到2025年,部門合力多形式盤活存量建設用地,消化處理8萬畝批而未供土地,其中整理出4萬畝可供項目落地的儲備用地。

          確保工業用地不減有增劃定450平方公里以上保護紅線

          佛山高水平高質量做好工業用地規劃保障?!兑庖姟诽岢?,立足大灣區極點城市和全市未來15年發展,統籌安排建設用地規模。支持新增建設用地規模優先保障佛北戰新產業園、臨空大型產業園區等重大平臺、重大項目、公共設施各類建設用地需求。重點梳理土地利用總體規劃中未使用的建設用地規模,騰挪保障省級以上重點項目用地需求。

          《意見》明確,全市劃定450平方公里以上工業用地保護紅線,允許各區可先行啟動使用工業用地保護紅線穩定成果數據,引導新增耕地、新增生態空間、新增城鎮用地、新增工業用地向相應的用地集聚區集中布局。將以“底線管控、以增定改、占一補一”為原則,實施全市工業用地規??偭縿討B平衡,對全市工業用地總量實時監測,確保工業用地規??偭俊安粶p有增”。

          用足用好增量指標明確獎勵投資20億元以上制造業項目

          在用足用好增量指標上,佛山將在用地指標激勵分配制度上做好文章?!兑庖姟诽岢?,落實市土地利用計劃指標聯席會議和市級統籌保障制度,將全市新增用地指標總量的一定比例作為市級統籌指標。市級統籌指標用于保障市級重大產業與民生項目,也作為支持區完成相關任務的激勵措施。市下達區新增用地指標按照各區批而未供和閑置土地處置成效比例掛鉤,多處置多掙指標。建立用地指標使用調節機制,對批而未供和閑置土地處置成效好獲取用地指標多的區,在滿足自身用地指標需求后仍有剩余的用地指標,可在當年度年底前調節給用地指標不足的區,由市級統籌做好調節登記清算工作。

          《意見》明確,各區人民政府應當積極推動項目符合使用國家指標和省保障指標條件,重點推動鄉村振興項目使用省保障指標。落實先進制造業投資獎勵,對年度總投資20億元以上的制造業項目享受省保障指標的,市對所在區按項目享受省保障指標的10%予以獎勵。

          加大存量土地盤活力度消化處理8萬畝批而未供土地

          佛山將開展批而未供與閑置土地專項治理?!兑庖姟诽岢?,市自然資源局統籌制定批而未供與閑置土地處置工作方案,建立數據庫和管理臺賬,統籌指導各區做好專項治理。各區人民政府對批而未供與閑置土地全面摸查和動態更新,分門別類,一地一策,銷號處理,有序消化處理8萬畝批而未供土地,其中整理出4萬畝可供項目落地的儲備用地。

          佛山將深入推進村鎮工業集聚區綜合整治?!兑庖姟访鞔_,堅持村鎮工業集聚區“工改工”為主不動搖,各區村級工業園升級改造項目總體上“工改工”比例應達到70%以上,實施“以增定改”。各區年度比例達不到要求的,暫?!肮じ木樱ㄉ蹋表椖康膶徟?。堅持村鎮工業集聚區“集轉國”和連片改造開發不動搖,鼓勵支持集體建設用地轉為國有建設用地,逐步減少集體建設用地新增指標分配占比。推進全市33個“村改”千畝以上連片工業集聚區的統籌改造。

          加強合同履約監管落實供后監管責任

          佛山將建立產業項目監管與退出機制?!兑庖姟访鞔_,各區應加強工業項目監管協議的履約監管,按“誰提出、誰審核,誰管理、誰監管”的原則,組織對項目的開發建設、投資強度、產值稅收、項目達產指標等指標執行情況進行考核評價。

          《意見》提到,考核不達標的,應按監管協議約定追究違約責任。各區工業項目相關產業監管主體應定期將監管協議履約情況報送區人民政府,定期在區人民政府網站公布履約情況。各區人民政府牽頭研究產業項目退出機制,綜合法律、市場、行政等方式收回不符約定的產業項目用地。


          文/佛山日報記者呂金生

          (編輯:歐肖鈺)

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